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Por Jerónimo Sánchez Blanco

V

 Reflexiones finales  

           Como final de este  artículo  y con el ánimo de  contribuir a un análisis   ponderado  y desapasionado,  se  indican  algunas reflexiones:

           a). Para evaluar  posibles  soluciones a un asunto donde se confrontan  emociones  y  actitudes  relativas al poder, es importante recordar que  el objeto de este artículo es conocer, en primer lugar, la historia y el origen de Ceuta y Melilla, como territorios   españoles, así cómo han sido las relaciones  entre España, y Marruecos  desde  la Edad Moderna hasta nuestros días, y en segundo lugar, huir de toda complacencia y juicios apriorísticos.

           b). Dilucidar las cuestiones de fondo que subyacen, requiere preguntarse si las  condiciones  y circunstancias   que  explican  la  intervención inicial y presencia de los  pueblos  europeos ( portugueses y españoles ) en la costa africana  mediterránea (con la finalidad de controlar el comercio de las especies, la apertura de las rutas  del mar  Mediterráneo, hacer frente a las hostilidades  y violencia de los berberiscos  y  de los turcos   en las costas   de Aragón, Valencia y Andalucía,  impedir la restauración del reino de Granada  tras  su derrota  en 1492  y la expulsión de los moriscos  en 1609 ), han cambiado  o  tienen   cierta   actualidad.

           c). Durante 600 años, el paradigma del poder político ha descansado  exclusivamente  en el dominio militar  y comercial  sobre  un determinado territorio  como explican  las  múltiples  guerras  durante la conquista de América, por  españoles, portugueses, ingleses y franceses, así como  el reparto de  Africa  y Asia    en el siglo XIX. Con estos parámetros (territorio, poder militar, materias primas, oro y plata ) los Estados modernos   continuaron  delimitando y afianzándo su soberanía, que se acentuó  con  el proceso de independencia iniciada por Estados Unidos de América frente a Inglaterra a finales  del siglo  XVIII  y  de los paises americanos  que formaban parte de  la Corona  española en  las primeras décadas del siglo  XIX. No obstante,  la delimitación territorial  siguió siendo   fundamental, como lo prueba  la  anexión  de una gran parte  de   Méjico  a  USA  tras la  guerra promovida por éste ( 1845-1848 ),  aunque  diversos  territorios  fundamentalamente en el Caribe y América del Sur,  conservan  la soberania  del Reino Unido ( islas Caimán, isla Vírgenes, Montserrat, islas Turcas, Guayana  británica ), y de Francia  ( Guadalupe, Martinica, San Martin y Guayana  francesa )     

           d). Asimismo,  cabe plantearse igualmente,  qué nuevas circunstancias  existen en el mundo actual, principalmente  en  el Mediterráneo, en África y en Oriente Medio, que justifiquen alguna  presencia  directa  en en el territorio  norteafricano,  de  españoles y europeos. A diferencia  de la Edad  Moderna  cuando  la falta de seguridad  y la conflictividad, se circunscribian   al  area  mediterránea, el mundo actual  se ha hecho considerablemente más peligroso e inseguro, a nivel planetario, como consecuencia  de la globalización  económica, la  hegemonía   tecnológica  militar, el  aumento considerable  del comercio  por  via  marítima, principalmente de   petroleo, el incremento de las redes  de narcotraficantes  y su incidencia  en la salud  pública y   la influencia  de las nuevas tecnologías de información en la difusión  de falsedades  y ataques  a los derechos humanos .  Son  razones  estratégicas que  pueden justificar esta presencia en el Mediterraneo  y  especialmente  en el Estrecho de Gibraltar,  para  un mejor  conocimiento  de los conflictos  bélicos  ( Gaza, Líbano, Siria, Irán, Sudán y paises subsaharianos ),  del terrorismo yihadista  en los paises de Sahel,  de las  redes  de   narcotráficantes  y de los movimientos  migratorios procedentes  de  África y Oriente  Medio  hacia  Europa.

           e). La  construcción de la Unión Europea se ha construido  con  un nuevo paradigma basado en  el libre transito de personas  europeas,  de bienes, servicios. mercancias  y capitales, la  creación de una unión  aduanera  y monetarias, así como la transferencia de  algunas competencias a sus instituciones (política  agraria y pesquera, supervisión  bancaria y política  monetaria, etc ) que  han  fortalecido  su  desarrollo  y bienestar. Asimismo  la Unión  Europea   ha potenciado las ayudas financieras y fondos europeos  a sus miembros, defendido el multilateralismo  frente al proteccionismo, y el apoyo  a  Naciones Unidas, FAO, OMS, OIT, al Tribunal Penal Internacional, al Tribunal  Europeo de Derechos Humanos.

            Constituye   un modelo alternativo  al  existente con  anterioridad  a la Segunda Guerra Mundial, amenazado por  el giro  proteccionista, hostil al derecho internacional y  partidario  de la fuerza militar   para la consecución de sus objetivos, propugnado por la  administración de Donald Trump, Benjamin  Netanyahu, Vladimir  Putin  y  otros  dirigentes políticos.

           f). De este modelo  de la Unión Europea  se están beneficiando, no sólo sus miembrs sino también diferentes  paises  mediante  acuerdos  comerciales ( Mercosur, India,  Canadá)  y  relaciones de cooperación  con Marruecos  y varios paises  africanos. Sorprendentemente,  la política exterior  del Gobierno de Marruecos ha quedado  obsoleta, al   pretender   beneficiarse  de las  ventajas  y ayudas  económicas preferentes de la Unión Europea,  al mismo tiempo  que   reivindica  las ciudades   españolas y pequeñas islas de soberanía  española  y europea en África. Los beneficios  que en la actualidad   disfruta  Marruecos son   muy relevantes (aproximadamente  2,5 millones  de  personas  de nacionalidad  marroquí   residen y trabajan   en la Unión Europea, de los cuales  un millón   en España,    emigrantes  residentes en la Unión Europea que envian  remesas de millones de   euros  a sus familias  que residen  en Marruecos;  la agricultura  marroquí  tiene  un trato  preferente  en el acceso  a los mercados  europeos  y español ( tomates hortalizas y fruta ); las   ayudas económicas    que recibe para  contener   los inmigrantes   procedentes   del  centro  de África ; la dependencia  energética   por el suministro  de  gas y electricidad   de las imporaciones   que  realiza   desde España, dada  la ruptura de relaciones  de Marruecos  con Argelia,  su gran adversario.  Como contrapartida,   el  comercio  bilateral  arroja  un  saldo  favorable  a  España y a la Unión  Europea, porque  los productos  europeos  vendidos a Marruecos  son de mayor  valor añadido.  ¿ Estaría  dispuesto  Marruecos a perder  estos beneficios   sociales y económicos  a cambio de   las  indicadas  ciudades? o  ¿ estima  que  la Unión Europea   mantendría  la relación preferencial  y la residencia  de   sus ciudadanos   tras  apropiarse de Ceuta y Melilla,  transgrediendo   las fronteras   de la  Unión  Europea   ?

           g)- El  reciente  acuerdo  firmado   por la  Unión Europea, el Reino Unido y España regulando un conjunto de materias  relativas al libre transito  de personas que trabajan y residen  en Gibraltar,  el control de la frontera  en el acceso a la ciudad,  pone de manifiesto  que   la via  para solucionar  los problemas  que  existían  es  el acuerdo  y  la diplomacia. En modo alguno   España  ha incitado  a la población  residente en el Campo de Gibraltar  a  entrar   de forma ilegal,  ocupando calles y  espacios  públicos  de la ciudad de Gibraltar. No son comparables  Ceuta y Melilla   con Gibraltar, aunque  el modelo suscrito por la Unión Europea  y Reino Unido, podría ser  adaptado por la vía del acuerdo y de la diplomacia,  atendiendo a  las carácteristicas y singularidades de los distintos territorios.

A modo  de  sugerencias

           La  finalidad  de este artículo  es ofrecer  una visión de conjunto  del tema  y unas reflexiones, dentro de las limitciones  informativas de que  se dispone.  Por todo ello se hacen las siguientes  sugerencias  y propuestas:

           a)-  Los  servicios  de información del Estado suscitan cierta  preocupación  por no  disponer  de un análisis profundo  del antecedente  de  la entrada  ilegal de 2021 y  su incapacidad para  detectar   una información   extendida   en las redes sociales  y servidores  informáticos (  instigados  al parecer  por  Israel  y Rusia ) que movilizaron  a decenas  de miles  de jóvenes. Es urgente (  si fuese  necesario )  llevar a efecto  su  modernización   tecnológica,  revisar  los protocólos  de coordinación   entre  el CNI  y las Fuerzas de  Seguridad,  y sus planes  de  actuación,  para  afrontar  este tipo de riesgos, con la máxima celeridad,  en el corazón de una frontera   conflictiva  desde  hace  160  años. Sería deseable igualmente, confirmar   qué   tipo de  información  tenían y su grado de riesgo  y qué  prodecimientos  se usaron  para  transmitir   tales noticias    y   quienes   fueron  receptores  de las mismas  ( Delegación de Gobierno,  Guardia  Civil,  Policia  Nacional, Presidencia de la Ciudad Autónoma ). Además,  es conveniente  revisar  el modelo  centralista de los Servicios   del CNI, que dispone de grandes  medios técnicos y  humanos, pero  debiera ser complementado   asignando  a las Fuerzas   de Seguridad  in “ situ”, capacidad   para obtener información, más allá de la frontera y poder  contrastarla  con  la del CNI.

           b)- Si la vulnerabilidad de las fronteras de  España en las areas  problemáticas   exigen un importante esfuerzo  económico,   debe  considerarse   prioritario, frente a otros gastos  del Estado., incrementando  los efectivos de las Fuerzas de Seguridad  y reforzándo las infraestructuras  marítimas  y terrestres  de la frontera. .  En todo caso,  la imagen  de  trasladar   la responsabildad de la información  a otros departamentos de la administración, no ha sido  muy  acertada  para el prestigio  de las distintas administraciones  públicas.

           c)-  Es necesario  revisar urgentemente    y actualizar  la  vigente  ley de Extranjería  que data del año 2000,  tarea    que   compete  al poder legislativo,  en el  que la oposición   actual  del Partido Popular  debiera  cooperar,  porque el actual  texto legislativo  aprobado en el año  2000  con su mayoría  absoluta, ha dado lugar a una interpretación   del Tribunal Supremo  que ha sido  manipulada y   difundida   en las redes  sociales,  anunciándo que    la frontera  quedaba abierta, si  se accedía a la ciudad  a nado.

           d)- Dado el potencial  creciente de la  juventud  de  distintos paises  africanos, la Unión Europea  debe  eleborar  planes  de cooperación  en los paises   de origen,  llevando a  cabo  inversiones  en  educación, sanidad, viviendas, infraestructuras  energéticas  y suministros   de  agua, de una parte, a través  de  las Agencias  europeas   capacitadas  para  impulsar, coordinar y controlar  tales  planes. De otra, atendiendo al  envejecimiento  previsible  de  la   población de  la Unión Europea  en los próximos años, con tasas demográficas   bajas  para  atender  las necesidades  del mercado laboral  europeo  y   preservar  el nivel  de bienestar  conseguido, sería   muy  conveniente,  que la Unión  Europea  se dote de instrumentos  para  que la inmigración  sea  ordenada  legal y esté formada  para   encontrar    trabajo. ( ofreciendo  a las ONG   la financiación para   poner en marcha    Centros de Formación  Profesional y atender  las demandas  de los jóvenes que desean emigrar, acorde   con las necesidades  del mercado laboral europeo,  en los distintos  sectores económicos   que lo necesiten.